Geralmente utilizo o orçamento no nível de campanha (CBO ou orçamento adv+) e não no conjunto como era padrão antigamente. Se minha campanha tiver 2 conjuntos, um com uma segmentação mais ampla e outro menor, provavelmente a Meta vai direcionar toda a verba para o conjunto mais amplo. Caso seja necessário por algum motivo específico que o outro conjunto restrito também tenha valor gasto, você pode habilitar um valor mínimo de gasto diário no conjunto, conforme imagem abaixo